近日，对外经济贸易大学课题组发布《中国对外开放报告（2025）》（以下简称“《报告》”）。《报告》指出，在全球经济格局深度调整、地缘政治博弈加剧的背景下，中国对外开放正经历由市场驱动向规则驱动、由结构适应向机制塑造的深刻转变，进入以“制度型开放”为核心构建新型开放型经济体系的关键阶段。
《报告》指出，当前中国对外开放的内外条件发生深刻变化。外部看，全球经济增速放缓，逆全球化思潮涌动，国际经贸规则体系面临重构。内部看，中国经济进入高质量发展阶段，需通过更高水平开放获取新动能、拓展新空间。在此背景下，中国的开放逻辑正从过去主要依靠低成本要素和市场规模吸引外资、拓展市场，转向更加注重规则、规制、管理、标准等制度层面的系统性开放，即以“制度型开放”为核心，构建安全、高效、可持续的新型开放体系。
《报告》显示，尽管面临外部严峻风险挑战，中国货物贸易展现出强大韧性。中国通过深化区域经济合作（如高质量实施RCEP）、拓展共建“一带一路”及新兴市场、加强国际物流通道韧性布局（如稳定运行中欧班列）及推动贸易绿色低碳转型等多维举措，有效增强了贸易体系的抗压能力与发展韧性。中国货物贸易正步入从规模扩张向质量提升、效益提高转型的关键阶段。
《报告》认为，服务贸易将成为下一步中国对外开放的重点突破方向，亟需从深化制度型开放对接国际高标准经贸规则、提升服务领域治理效能、夯实数字服务产业基础及优化国内区域协同布局四方面协同发力，构建统一开放、竞争有序、监管高效的服务贸易大市场。
针对中国企业对外投资面临的风险，《报告》构建了“中国对外投资不确定性指数（IPU）”。指数分析显示，中国对外投资面临的风险呈现多维度交织与显著地域分化特征，政治动荡、法律与安全审查趋严、市场剧烈波动、 ESG（环境、社会和治理）争议等风险贯穿投资全链条。其中，关键人工智能、生物科技等战略性行业的投资不确定性尤为突出。企业需提升全链条、多维度的风险识别与应对能力。
展望未来，《报告》认为，面对复杂严峻的外部环境，中国对外开放正实现深刻的历史性转变。未来，应继续坚持扩大高水平对外开放的战略方向，加快构建以制度型开放为核心、以提升国际循环质量和水平为目标的对外合作新格局。（金辉）
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